《貴州日報》頭版、“黨風廉政”專版 | 

全省紀檢監(jiān)察機關上半年工作“成績單” 強監(jiān)督、嚴紀律、糾“四風”、一體推進“三不腐”

聚焦圍繞“四新”主攻“四化”等5個方面深化專項監(jiān)督，高質量完成十三屆省委首輪對20個黨組織的巡視，嚴肅查處銅仁市原市長皮貴懷、黔南州州長鐘陽、貴州省科學技術協(xié)會一級巡視員馬長青等一批大要案……

今年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關緊扣學習貫徹黨的二十大精神這條主線，認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省委工作部署要求，一刻不停監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，一刻不停正風肅紀反腐，在以高質量紀檢監(jiān)察工作服務保障全省高質量發(fā)展上邁出堅實步伐。

聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，確保黨中央政令暢通

圍繞政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，立足我省實際找準切入口，聚焦圍繞“四新”主攻“四化”、貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件、鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治、貫徹落實中央八項規(guī)定精神等持續(xù)深化開展專項監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決了一批制約政策落地、責任落實的突出問題。

協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的責任清單。組織111位市（州）黨委書記和省直部門單位黨組（黨委）書記在省委常委會（擴大）會議上述職述廉。

充分發(fā)揮巡視利劍作用。十三屆省委首輪巡視發(fā)現(xiàn)問題902個，干部問題線索108件118人。第二輪巡視已正式啟動，30個黨組織正接受“政治體檢”。

印發(fā)工作通知，聚焦巡視反饋意見、面上問題清單等，強化“室組”聯(lián)動，扎實開展十三屆省委第一輪巡視整改監(jiān)督工作。

制定巡視整改評估工作機制，被巡黨組織主要負責人分別接受巡視工作領導小組組長、省委省政府分管領導的面對面約談。

一刻不停正風肅紀反腐，充分釋放標本兼治治理腐敗效能

4月3日，省紀委監(jiān)委通報6起黨員和公職人員酒駕醉駕典型問題；

4月27日，省紀委監(jiān)委通報7起違反中央八項規(guī)定精神典型問題；

5月21日，省紀委監(jiān)委再次通報7起黨員和公職人員酒駕醉駕典型問題。

…………

全省紀檢監(jiān)察機關緊盯群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，精選“小切口”開展深入整治，一寸不讓、露頭就打。今年1至5月，核查處置酒駕醉駕案件2294件，挖出背后風腐問題61個，黨紀政務處分33人；查處享樂主義、奢靡之風問題525起，黨紀政務處分517人。整治不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義265起，黨紀政務處分273人。嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題771個、黨紀政務處分708人。

糾風不停，反腐不止。以零容忍的警醒和力度清除存量、遏制增量。今年1至5月，全省紀檢監(jiān)察機關接收檢舉控告類信訪件7623件，受理問題線索17847件，立案8746件，黨紀政務處分4701人。

深化“一案一整改”，做實案件“后半篇文章”。剖析2022年度全省查辦的典型案件，制作《一嚴到底——貴州正風肅紀反腐》三集電視專題片公開播出，取得良好反響。

懲戒只是手段，教育和治理才是目的。堅持把紀律教育融入黨員干部工作生活。出臺《關于在審查調查中加強思想政治工作的指導意見》，規(guī)范提升思想政治工作質效。全省紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理14192人，在高壓震懾和政策感召下，有935人向紀檢監(jiān)察機關主動投案或交代問題，精準規(guī)范問責黨組織35個、黨員干部458人。警示教育已納入全省各級黨校、社會主義學院、干部學院等所有培訓班次必修課程。

持續(xù)深化改革，加強自身建設，不斷提升監(jiān)督質效

持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。研究制定《2023年貴州省紀檢監(jiān)察體制改革工作要點》，細化明確7大類33項具體改革任務，定期調度、有序推進。進一步優(yōu)化省級派駐黨政機關紀檢監(jiān)察組名稱、人員、機構配備，完成2家新組建的省管大一型國企派駐紀檢監(jiān)察組設立工作，在遵義師范學院開展深化機構改革，進一步規(guī)范分級派駐監(jiān)督體制。

積極探索紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同的制度機制、方法路徑，建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)席會議機制。聯(lián)合審計部門開展重點領域專項治理、專項監(jiān)督檢查等，通過“大數(shù)據”“互聯(lián)網+”等科技手段，加強信息數(shù)據的甄別、分析和研判，推動監(jiān)督數(shù)據共享。在巡視工作中堅持問題導向，探索“巡審”同步新模式，“政治體檢”與“經濟檢測”同步進行，借助審計監(jiān)督力量、用好審計監(jiān)督成果，提升監(jiān)督質效。

提升監(jiān)督質效，必須有一支過硬的隊伍。省紀委監(jiān)委統(tǒng)籌抓好主題教育和教育整頓，利用紅色資源、先進典型加強正面熏陶，組織觀看警示教育片、學習案件通報等強化反面警戒。全覆蓋開展省紀委內部巡視，對黨的十八大以來涉及紀檢監(jiān)察干部的問題線索進行起底，堅決清除“害群之馬”。（黔清風）

【市州亮點】

貴陽：上下聯(lián)動打造廉潔文化陣地

貴陽市紀委監(jiān)委依托貴陽市廉潔文化教育基地主陣地，聚合全市10余個縣級廉潔文化學習培育中心、100余個基層廉潔文化點，著力繪制全市“清廉地圖”。市紀委監(jiān)委堅持點線面結合，與全市10個區(qū)（市、縣）共建南明區(qū)反腐倡廉理論教育基地、花溪區(qū)廉政文化創(chuàng)作基地、息烽縣“中國·堡子·半邊天”廉潔文化示范點等一批陣地網絡，著力為黨員干部提供廉潔文化教育“實景課堂”。

市縣兩級紀檢監(jiān)察機關上下聯(lián)動，充分利用文化公園、革命歷史紀念館等區(qū)域，打造具有本土特色的廉潔主題教育陣地。息烽縣紀委監(jiān)委在息烽集中營革命歷史紀念館長期開展講述《紅色記憶》活動，選派“小蘿卜頭”演員參演情景劇《魔窟中的美麗蝴蝶》，用傳統(tǒng)革命文化傳承紅色廉潔基因；清鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委聯(lián)合市婦聯(lián)在“鄉(xiāng)愁貴州”景區(qū)打造家教家風實踐基地，通過“實景體驗+故事講述”，“沉浸式”感知優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力，在潤物無聲中厚植廉潔家風；修文縣紀委監(jiān)委深入挖掘陽明文化中“致良知”“知行合一”等廉潔思想內核，打造陽明文化園廉潔文化教育基地，將陽明心學富積廣博的廉潔文化元素和鮮活的人文價值相結合，教育引導黨員干部正心修身、克己奉公。

遵義：實施“321人才”培養(yǎng)工程

遵義市紀委監(jiān)委緊扣人才培養(yǎng)目標，結合干部結構優(yōu)化、選拔任用、培訓教育、監(jiān)督管理，大力實施“321人才”培養(yǎng)工程，力爭用3年時間建成擁有監(jiān)督檢查骨干300名、審查調查骨干200名、案件審理骨干100名的業(yè)務尖兵人才庫，以高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍助推紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

緊扣年輕紀檢監(jiān)察干部“成長鏈”，堅持系統(tǒng)思維、需求導向、因材施教，建立人才選拔、管理和培養(yǎng)機制，既將現(xiàn)有從事相關工作的人員納入人才庫，又將具備法律、財會、審計、經濟等專業(yè)知識或有一定紀檢監(jiān)察工作經歷的干部作為擬入庫人員，從現(xiàn)有人才庫中明確業(yè)務能力過硬、工作經驗豐富的人員幫帶2名擬入庫人員，被幫帶人員每半年向干部管理部門提交學習心得和學習成效鑒定報告，由幫帶人員提供鑒定意見，對學習成效好的人員，經考核測試后納入“321人才”庫。同時，強化專業(yè)能力培訓，定期邀請紀檢監(jiān)察業(yè)務專家、骨干開展“月講評”活動，培訓市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察干部4000余人（次）。截至目前，已有258名監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理業(yè)務骨干納入人才庫進行管理。

六盤水：聯(lián)動監(jiān)督強化監(jiān)督合力

六盤水市紀委監(jiān)委印發(fā)《2023年室組聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀工作方案》，按室、組、地、企聯(lián)動方式，組建4個聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀組，負責對4個縣區(qū)以及市級單位開展監(jiān)督執(zhí)紀。

圍繞重點監(jiān)督任務，每月謀劃監(jiān)督“切口”，逐項制定監(jiān)督工作指引發(fā)給聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀組照單監(jiān)督，同時建立“一月一調度”“一季一評查”“一季一通報”工作機制，針對聯(lián)動監(jiān)督中存在的問題，及時分析、研究解決，高效推進聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀工作。今年以來，市紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀組分別圍繞農村（社區(qū)）集體“三資”管理、高標準農田項目可疑情況、就業(yè)補助資金管理使用等7項“切口”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題366個，問題線索63條，已立案10件。

市紀委監(jiān)委先行先試，充分總結經驗后，全市各級紀檢監(jiān)察機關有序推進聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀工作機制。六枝特區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀組對維修資金的收取、管理、使用等情況開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題5個，問題線索2件，涉及資金170.6萬元。水城區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀組以開展排查高齡補貼資金落實情況為切入點，強化“嵌入式監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)冒領、錯領、多領等問題線索11個，立案1件1人，追回錯發(fā)多發(fā)養(yǎng)老惠民資金2.2萬余元。

安順：以有力監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興

安順市紀委監(jiān)委深化運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作、大數(shù)據監(jiān)督等方式，深入開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并督促整改問題423個，立案查處96件96人，黨紀政務處分19人。

安順市紀委監(jiān)委建立室查地方、組督部門、縣（區(qū)）協(xié)作的“室組”聯(lián)動、“室組地”貫通監(jiān)督機制，加強對項目審批、工程招投標、項目審核驗收等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。過程中同步用好“貴州省民生監(jiān)督系統(tǒng)”，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，通過對惠民惠農資金進行分析比對，從數(shù)萬條數(shù)據中發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據641條，經過線下核實，共發(fā)現(xiàn)問題65個，形成問題線索11條，立案查處5件5人。

同時，全市各級紀檢監(jiān)察機關注重發(fā)揮查辦案件“治本”功能，持續(xù)推進以案促改、以案促治。紫云自治縣紀委監(jiān)委針對壩羊鎮(zhèn)大坡村涉嫌采取虛假報賬套取村集體產業(yè)項目盈利資金問題，在對該村黨支部書記張某某進行立案審查調查的同時，督促壩羊鎮(zhèn)黨委建立完善“三資”管理等相關制度機制。經開區(qū)紀檢監(jiān)察工委聚焦村級“三資”管理混亂等突出問題，推動制定《村級“小微權力”運行責任追究辦法》，規(guī)范“小微權力”運行。

畢節(jié)：駐點監(jiān)督深挖項目建設“責風腐”問題

畢節(jié)市紀委監(jiān)委在提升監(jiān)督質效方面積極探索，以項目建設為小切口，整合監(jiān)督力量，優(yōu)化監(jiān)督方式開展駐點監(jiān)督，深挖徹查項目建設領域的“責風腐”問題，由點到面護航高質量發(fā)展。

組織農業(yè)農村、發(fā)改等重點行業(yè)主管部門對2018年以來2.49萬個財政扶貧專項資金和財政銜接資金實施項目全面摸底排查，對低效工程、爛尾工程、失敗項目逐個“過篩子”，整合巡察、發(fā)改、財政等監(jiān)督力量，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組建督查組對監(jiān)督聯(lián)系地區(qū)、單位交叉開展駐點監(jiān)督，通過業(yè)務問題深挖徹查項目建設實施背后的“責風腐”問題。同時，建立日調度、日分析、日反饋的溝通聯(lián)絡機制，由市縣兩級黨風政風監(jiān)督室對發(fā)現(xiàn)問題進行評查分析，及時校正糾偏、研判重大疑難問題。強化深挖問題、綜合研判、分類整改、評估銷號閉環(huán)管理，采取掛牌督辦、提級辦理等方式進行深入核查和“回頭看”，督促推動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位，針對突出問題通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式推動系統(tǒng)治理。今年以來，已開展駐點監(jiān)督2輪次，發(fā)現(xiàn)問題1129個，轉問題線索343件，立案84件，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書13份。

銅仁：激發(fā)村級監(jiān)督活力提升基層監(jiān)督質效

銅仁市紀檢監(jiān)察機關通過開展專項整治、建立村級“網格化”監(jiān)督“哨站”、制定基層監(jiān)督“一手冊兩清單”等方式，規(guī)范基層“微權力”運行、激發(fā)村級監(jiān)督活力，提升基層監(jiān)督質效。今年以來，已查處群眾身邊腐敗和作風問題117起135人，給予黨紀政務處分106人。

市紀委監(jiān)委建立專項工作組，委領導帶隊、室組地聯(lián)動，下沉到村（社區(qū)）開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，廣泛收集、深入查找村級資產管理、產業(yè)項目建設、惠農惠民政策措施落實等方面問題線索，采取提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作、“組組”協(xié)同、“室組”聯(lián)動等方式，對問題線索進行快查快辦、聯(lián)查聯(lián)辦，實行“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機制，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接。碧江區(qū)紀委監(jiān)委構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）統(tǒng)籌、村（居）務監(jiān)督委員會主導、網格監(jiān)督員和網格監(jiān)督聯(lián)戶長參與的“網格化”監(jiān)督體系，把監(jiān)督“觸角”延伸到村民小組。石阡縣紀委監(jiān)委探索制定基層監(jiān)督“一手冊兩清單”，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督工作手冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督任務清單以及村級日常事務監(jiān)督清單，照冊監(jiān)督、照單履職，助力精準發(fā)現(xiàn)問題。

黔東南：開展自然資源領域專項整治

今年年初，榕江縣紀委監(jiān)委通過日常監(jiān)督、巡察反饋等渠道收到兩汪鄉(xiāng)自然資源所工作人員向群眾亂收費的問題線索，經核實，發(fā)現(xiàn)該所連續(xù)3任負責人均存在用“白條”向群眾收取違法占地建房罰款不上繳財政等違紀違法問題。

同一崗位連續(xù)3任負責人“前腐后繼”，加上榕江縣紀委監(jiān)委今年年初先后查處多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所工作人員違規(guī)收費問題。隨后，黔東南州紀委監(jiān)委以此為切入口，指導榕江縣試點開展自然資源領域專項整治。

在總結榕江縣試點經驗的基礎上，今年5月，黔東南州紀委監(jiān)委制發(fā)開展全州自然資源領域基層突出問題專項整治工作方案，按照“突出政治監(jiān)督、強化風腐同查、注重標本兼治、堅持實事求是”原則，明確圍繞自然資源領域存在的違規(guī)設定收費罰款項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準、借建房審批變相收費、收費不入賬等5類問題，采取調研式推進、片區(qū)協(xié)助、“室組地”聯(lián)動等方式，分制定清單、走訪摸排、核實線索三個階段開展專項整治，堅決糾治基層自然資源領域亂收費、侵占挪用剩余資金等侵害群眾利益的腐敗行為。截至目前，全州各級紀檢監(jiān)察機關已走訪核查農戶5.97萬戶，發(fā)現(xiàn)疑似問題1783個，問題線索58件，立案28件28人。

黔南：扎實推進“清廉學校”建設

黔南州紀委監(jiān)委以“清廉學校”建設帶動“清廉家庭”等其他清廉單元建設，研究制定《關于推進新時代“清廉學校”建設的實施方案》，明確“四個清廉學校”建設目標，并進一步細化為18項具體目標任務，提出“六有”工作標準，逐項明確牽頭和責任單位，推進清廉學校建設制度化、常態(tài)化。

召開黔南州新時代“清廉學校”建設工作部署會暨師德師風專項教育和治理工作推進會等各類州級會議3次，對全州推進清廉學校建設進行安排部署。為推進“清廉學校”建設，選取都勻、龍里、荔波作為試點縣，黔南民族師范學院、黔南民族職業(yè)技術學院作為試點高校，其他各縣（市）至少明確2所中小學校開展試點工作，著力通過先行先試打造一批清廉學校樣板。以廉潔教育教師指導用書為重要切入點，深入推進清廉學校建設。面向全州各大中小學發(fā)放《新時代小學生廉潔教育教師指導用書》14969本、《新時代中學生廉潔教育教師指導用書》4066本。探索推行“六個結合”工作模式，把“廉”的理念融入主題班會、升旗儀式、手抄報、繪畫、書畫比賽、家長會等系列活動。獨山縣自編自排的曲目《廉潔文化進校園》花燈小曲被央廣網關注；龍里縣探索推出豐富文化踐廉、用好教材促廉、加強監(jiān)督護廉的廉潔文化。

黔西南：“一縣一專項”整治推動糾治“四風”常態(tài)化長效化

黔西南州紀委監(jiān)委把握“四風”問題的地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，指導督導8個縣（市）紀委監(jiān)委開展“一縣一專項”整治，推進作風建設常態(tài)化長效化。

州紀委監(jiān)委對2022年度查處的“四風”問題進行全面梳理分析，找準本地區(qū)綜合信訪舉報、黨內政治生態(tài)分析研判、述責述廉點評等情況，督促8個縣（市）紀委監(jiān)委找準本地區(qū)存在的突出“四風”問題，梳理明確違規(guī)使用公務“加油卡”、違規(guī)吃喝和私設“小金庫”等8個整治重點，制定監(jiān)督清單，統(tǒng)籌縣（市）紀委監(jiān)委和財政、審計、稅務等部門監(jiān)督力量，通過明察暗訪、駐點監(jiān)督等，強化監(jiān)督檢查，推動開展“一縣一專項”整治。同時，開通“四風”隨手拍線上監(jiān)督平臺，實現(xiàn)群眾對“四風”問題的“一鍵舉報”。今年以來，“四風”隨手拍收到舉報12件；監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題112個，立案33件35人，黨紀政務處分8人。針對查處的突出問題，在加大典型案例通報曝光力度的同時，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、工作提示等，深入開展“一案一整改”，推動有關責任單位完善制度機制、堵塞管理漏洞、深化源頭治理。截至目前，通報曝光典型案例17起17人；制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書12份，推動建章立制35項。

來源：貴州省紀委監(jiān)委網站